聚焦两会｜全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤：建议加大可再生能源推广应用，加快制定完善并颁布实施能源法

财联社（合肥，记者 刘梦然）讯，“十四五”开局之年，“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”被列为2021年重点工作之一。全国人大代表、阳光电源（300274.SZ）董事长曹仁贤在今年的议案提出多项建议，支持光伏、风电等清洁能源的大规模开发。

要实现碳中和目标，需要多方努力，且任重道远。根据统计，我国年碳排放量已经达到近100亿吨，位列全球第一，占全球总排放量的1/4以上。要实现碳中和，根据专家测算，我国碳排放总量要降至15亿吨/年。

在碳中和愿景下，需要新能源加速向主力能源转变。作为资深企业人士，曹仁贤提出，我国能源结构性问题和节能减排之间的矛盾日益突出，可再生能源发展不充分的瓶颈也逐步显现，缺口巨大。

根据初步预测，到2030年我国全社会用电量将超过11万亿千瓦时，光伏、风电等可再生能源将大规模替代化石能源，按照2030年非化石能源占比25%计算，预计2030年光伏、风电总装机规模将接近20亿千瓦。而近年来，因种种用地限制导致光伏、风电项目土地供给不足，光伏、风电大规模开发土地“卡脖子”问题逐渐显现。

对此，曹仁贤建议，合理论证国土空间规划，给光伏、风电预留足够的发展空间。加大推广农光互补，出台专项政策，加大土地供给，支持光伏发展，建立光伏、风电用地“负面清单”，明确土地利用核心限制性条件，进一步放开光伏、风电用地限制，以及针对光伏、风电项目建设用地部分，安排专项指标，不纳入地方建设用地总规模管理。

值得注意的是，曹仁贤同时提出关于加快制定完善并颁布实施能源法的建议。据了解，正在起草中的《中华人民共和国能源法》作为我国能源领域的基础性法律，自2007年开始酝酿制定，历经十几年，期间几度征求意见，2015年被列入国务院立法工作计划，但由于种种原因至今未能出台。2020年4月，《能源法》（征求意见稿）再次公布，引起能源界的强烈反响和热切期待。

对此，曹仁贤建议，将《中华人民共和国能源法》列入全国人大常委会2021年立法计划，并优先安排提请全国人大常委会审议。同时，目前《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》向社会征求意见已近一年时间，因此建议国务院法律主管部门、能源主管部门在充分听取各方意见后，加快完成《中华人民共和国能源法（草案）》起草工作，报国务院批准后提请全国人大常委会审议并颁布实施。