聚焦两会｜全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨：建议研究环境污染强制险 以绿色保险助力国家生态环境建设

财联社（北京，记者 王宏），近一段时间碳中和成为关键词，应对气候变化，建设美丽中国成为热点话题。财联社记者获悉，今年两会上，全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨带来了发展绿色保险服务国家生态建设等提案。

王滨表示，目前中国绿色保险以环境污染责任险为主，规模小产品单一，保险机制在国家生态环境建设中的优势与作用还远未发挥。因此建议推行法定保险制度，研究实施环境污染强制保险制度，设立绿色赔偿基金、加强对绿色保险的财税支持等。

王滨还表示，我国养老保障体系“三支柱”建设基本完成，但养老险充足性不高，发展第三支柱的问题迫切。因此王滨建议加大税收优惠力度，研究制定养老保险产品税收优惠政策，强化三支柱间的衔接转换贯通，引导养老金融产品形成专属优势等。

研究环境污染强制保险 助力绿色保险

绿色保险具有生态环境损害补偿和增益奖补、维护污染受害者合法权益、减轻政府和企业经济负担等功能，在美丽中国建设中具有独特作用。但目前，中国绿色保险以环境污染责任险为主，保费规模小，覆盖率低，产品单一，企业投保和保险机构展业意愿不强，保险机制在国家生态环境建设中的优势与作用还远未发挥。

因此对于发展绿色保险服务国家生态环境建设，王滨建议推行法定保险制度。加快研究实施环境污染强制保险制度，通过立法对绿色保险投保的领域、方式、惩罚措施等予以明确，切实解决逆选择和自主投保意愿不足问题，推进绿色保险规模快速发展。

王滨同时建议，设立绿色保险赔偿基金。完善风险分摊机制，由国家财政和商业保险公司每年分别按照GDP和绿色保险保费收入的一定比例进行拨付和提取，集中管理、市场化运营，主要用于垫付快速救治环境污染受害者的应急费用、防止环境污染事故损失进一步扩大需要的施救费用，以及支付一定限额之上的赔款。

王滨还建议，加强对绿色保险的财税支持。可以从开展绿色保险服务的保险企业，和参保企业两头着手，研究分别给予专项增值税减免优惠和税收行政收费优惠等，提高开办绿色保险业务和投保的积极性。

此外王滨还建议建立公共数据平台。保险行业主管部门和环保部门探索开展跨部门合作，健全绿色保险发展的基础设施，利用物联网、5G等新型信息技术，为绿色保险产品的创新研发、费率厘定、承保理赔、风险评估、损失测算等提供数据支持。

推动第三支柱养老保障体系建设

目前，我国初步形成以基本养老保险为基础，以企业（职业）年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保障体系。但养老险充足性不高、可持续性不强、完善性不够，以及各支柱之间发展不均衡等问题仍比较突出，发展第三支柱也成为本次两会上代表委员关注的热点。

为了更好发挥金融保险优势，推动三支柱养老保障体系建设，王滨建议加大税收优惠力度。研究制定养老保险产品税收优惠政策，对个人以降低领取阶段的税负为核心，打通第二、第三支柱税收优惠，吸引更多个人参与；对机构通过差异化的增值税减免措施，降低机构经营养老保险业务的税负水平。

王滨还建议要强化三支柱间的衔接转换贯通。加快构建统一的个人养老金账户制度，三支柱间共享信息，实现不同层次养老保险产品的便捷转换和退出，便于居民在长周期中根据自身经济状况、家庭结构、风险偏好等变化，统筹规划和动态安排。

此外，针对第三支柱养老金融产品，王滨还建议配套出台机制相容的监管规定、会计准则、业绩考核办法等，坚定长期化定位，统一标准，统一领取期限及条件，并在估值核算、投资范围和投资比例等方面给予鼓励性政策，强化养老金融产品的专属属性。

“加快推进业务创新试点，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品，包括养老储蓄存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等，建议选择大型金融保险机构先行开展试点，探索多层次、多形态养老金融产品体系的业务新模式，更好满足不同年龄段、不同收入水平、不同风险承受能力人群的差异化养老需求。”王滨表示。