急！美国地方面临大萧条以来最大财政危机，州预算两年内或出现4000亿美元“黑洞”

受疫情影响，美国财税收入下降，而医疗支出不断扩大，各州在寻求各种办法缩小预算缺口。

据穆迪公司的预测数据，美国各州的预算缺口可能将达到约4340亿美元，一些州已经开始使用“雨天基金”，但这也无法弥补如此巨大的缺口。所谓“雨天基金”是指若财政资源无法重新分配、或在财政赤字仍不断追加预算时，以有结余的地方政府经费来补贴今年财务吃紧或短缺的地方，或是遇到天灾人祸时所需的临时经费。

与此同时，美国经济复苏也面临着一些结构性问题，新一轮刺激计划在大选前推出已无希望，令日子本就难挨的中小企业和民众状况雪上加霜。

州一级预算缺口巨大

穆迪经济分析机构数据显示，2020年到2022年，美国州一级的预算缺口可能达到约4340亿美元。

这一数据出现的前提是华盛顿没有推出进一步的财政刺激措施，新冠病毒疫情导致了对企业正常运营的限制加大，以及对旅游的限制没有放松，高失业率情况下医疗补助的额外费用也没有大幅增加。

根据美国国家预算官员协会的数据，预算缺口超过了各个州2019年K-12教育预算的总和，达到了2019年在州道和其他交通基础设施上花费的两倍以上。

赤字已经促使税收增加，并且在此基础上，州政府还削减了教育、惩戒犯罪和公园的预算资金，国家公务员被解雇或被削减工资，警察、消防员、教师和其他政府工作人员的退休福利面临更大的压力。

即使动用了“雨天基金”，仍有46个州的资金会出现短缺，其中内华达州、路易斯安那州和佛罗里达州的缺口占其2019年预算的百分比为全美最大。

但路易斯安那州政府认为，缺口并不会达到穆迪公司预测的程度。

新泽西州财政部长伊丽莎白马赫穆约（Elizabeth Maher Muoio）表示：“这样的危机没有先例，接下来的几年将会很难。”新泽西州预计，到2021预算年度，财政收入将下降50亿美元以上，比之前预测的下降13％。新泽西州已经是美国负债累累的州之一，该州批准了一项有争议的计划，即借入100亿美元资金，并提高收入在100万美元至500万美元之间的人群税收，并削减另外10亿美元支出以弥补缺口。

经济复苏前路漫漫

自春季以来，美国经济一直在稳步复苏，今年年初，因为疫情而损失的2200万份工作中有超过1100万份工作已经恢复。尽管如此，失业率最近仍徘徊在7.9％，并且永久性裁员有所增加。

多位经济学家警告说，美国经济正出现两轨复苏：受过良好教育和富裕的人、一些特定新兴企业复苏迅速；而低资历的工人、老牌企业和与旅游业相关地区陷入了泥潭，这将进一步拉大贫富差距。

根据美国劳工统计局的数据，2月至9月，州政府的劳动力在全国范围内缩减了5％，至490万，比2008年经济衰退期间或之后的任何时候都要少。地方政府的劳动力减少了6％，即近100万人，而地方税收的短缺给各州的预算增加了压力。

美国国会已向州和地方政府拨出约1500亿美元的应急资金，外加一些额外资金来支付医疗补助费用的上升。国会给地方政府的钱已用来支付个人防护设备等医疗资源，所以无法用来弥补因经济萧条而损失的财政收入。

最近几周，白宫和民主党谈判人员一直在讨论大约2万亿美元规模的额外刺激方案，但由于担心债务增加和某些预期条款，方案受到共和党控制的参议院的抵制，在选举前两党达成共识的可能性几乎没有。

记者 袁源 实习生 杨俊尧

编辑 程慧

责任编辑 孙霄

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