美国高校返校政策一变再变，留学生秋季学期何去何从？

激烈的竞争和新冠大流行的蔓延使得高校陷入混乱。是否重启校园关系到全美超过2000万名大学生，以及教职员工的健康和利益，也威胁到学校从学费、食宿以及体育比赛中可能获得的数十亿美元收入。

距离秋季学期只有几周时间，美国新冠疫情仍无可控迹象，这使得全美大学不得不选择健康优先政策。

仅几周前曾预测今年秋季校园生活将恢复正常的大学现在正在撤回计划，取消面对面课程，并大幅增加在线课程。

重开校园仍存争议

斯佩尔曼学院（Spelman College）曾于7月1日宣布，其在亚特兰大的校区将在秋季学期迎接学生回到课堂。不过上周，该校改口，宣布下学年将仅提供在线课程。

关于大学校园的开放方式，全美尚未达成共识。这让教职员工、学生和家长都陷入困境。

激烈的竞争和新冠大流行的蔓延使得高校陷入混乱。是否重启校园关系到全美超过2000万名大学生，以及教职员工的健康和利益，也威胁到学校从学费、食宿以及体育比赛中可能获得的数十亿美元收入。密歇根大学估计，今年春天该校因大流行造成的损失可能达到10亿美元。

如果大学允许学生返回校园，可能会引发公共卫生的噩梦。然而，保持在线上课的状态可能会导致学生转学异地或休学一年，这样持续的状况引发入学率下降的忧虑。美国行业组织美国教育理事会（American Council on Education）在4月9日致信众议院议长南希佩洛西（Nancy Pelosi），预计大学下半学年招生将下降15%，其中来自中国等国家的国际学生将占到25%。

此外，如果仅提供在线课程，一些学生提出希望获得学费优惠。今年秋天，无论是当面授课还是在线上课，大多数大学都会收取相同的学费。不过，包括威廉姆斯学院、乔治敦大学、普林斯顿大学和斯佩尔曼学院在内的一些学校削减了当年的学费，其中一些为远程学习提供折扣。

对于教职员工而言，面对面工作对健康将产生的风险是最主要的担忧。许多大学教师面临的感染病毒风险要比学生高，因为他们通常年龄较大。根据大学和大学人力资源专业协会的数据，近40％的终身任职教师年龄在55岁及以上，而在美国所有员工中，这一比例为23％。一些教师还抱怨准备面对面和在线课程会产生额外负担。

“一切皆有可能”

然而，美国总统特朗普始终不断强调学校应该重新开放。

根据《高等教育纪事》的最新统计，目前有49％的美国高校计划将学生带回面对面的课堂。另外13％的学校只会提供在线指导；而35％的学校会使用二者合一的模式。

美国疾病控制与预防中心仅给出了一般性准则，例如，面对面的大班授课比远程授课要产生更大的风险，其鼓励学校关闭公共食堂和休息室，但疾控中心表示，这些建议仅是补充而非替代当地规则。俄亥俄州发布了包括重新开放的最低标准和最佳做法的地方性指南（包括在可能的情况下敦促远程学习），但并非所有州都提供了如此详细的建议。

打算向学生开放校园的学校对于如何具体实施细节有不同的想法。在缅因州的沃特维尔，科尔比学院计划向学生和教职员工开放部分校园。这所小型学校预计今年秋季将进行约8.5万次新冠病毒测试，包括在学期开始的几周内对学生、教职员工进行至少3次测试。

大约50英里外，一年级学生将是鲍登学院秋季学期里仅有的一批学生。“让所有人返校是不明智的。”鲍登学院校长克莱顿罗斯（Clayton Rose）说，“我们要循序渐进。”

杜克大学宣布，将只为大一大二的学生提供校园住宿；斯坦福大学将在每十周的学术季度中按班级轮流安排学生的课程；哈佛大学计划只允许大一学生进校园学习，而邻近的麻省理工学院则让高年级学生返校。

一些学校要求学生签署保证书，保证自己不会离开校园，不参加大型团体社交活动，或将外来人员带回宿舍。大多数学校要求在公共场所佩戴口罩。康奈尔大学委员会在6月中旬发布了一份长达97页的报告，其中建议，学生们应减少淋浴时间，以免在公共浴室聚集，并尽量避免多人同时洗漱。

相比之下，圣母大学已经明确表示，所有学生将于8月份回到校园，但强制要求戴口罩。学校已要求所有人尽可能限制校外旅行。该校校长说：“我们知道存在挑战，但我们相信这是可以应付的。”

纳什维尔最近几天报告了创纪录的新冠病例，但范德比尔特大学校长Daniel Diermeier一直在关注当地医院的重症监护室的情况。他说新冠病毒迄今并未影响他重新开放校园的决定。

不过一旦返校，一切皆有可能发生。德州农工大学校长Michael Young表示，如果每天新增100例感染病例将触发校园的重新关闭，不过这要取决于生病的人是谁。“如果每天有100名教授患病，那学校将无法运转”。

而学校需要应对的还有社区挑战。马萨诸塞州阿默斯特的一些居民反对马萨诸塞州大学阿默斯特分校的开学计划，居民们担心，病毒会随着外来居民的涌入进入这个城市。

签证政策引发混乱

受全球疫情影响，无法按计划前往目的地入学，成为众多留学生及家长所面临的难题。

对于众多中国留学生而言，已在美国的回不来，已在中国的回不去，是一个必须直面的现实。

罗德岛艺术设计学院学生蒋瑞鸿几个月前回国，目前在上海找了一份实习工作。对于即将到来的秋季学期，她仍选择在国内在线上课。

“学校已经发布了返校的政策，要求学生在开学前一个星期到校进行隔离，同时所有的专业都会在开学后的第一个星期进行线上授课，加起来就是隔离14天。学生会被要求分批到达校园，搬入宿舍。住宿的政策也有改变，二人间、三人间、四人间只允许一人居住；洗衣房一次只允许一个人进入；工作室会变成预约制。学校每个星期准备了500个核酸检测，为可能发生的疫情做准备。不过有一件事情我有一些担心，我们学校目前不打算定点为学生和工作人员进行体温监测。”

相关统计显示，去年一共有30万中国学生在美国留学。目前数十万学生无法正常返校，一些美国高校开始寻求基于中国本土的教育合作。

上海纽约大学近期宣布，2020年秋季学期，学校将迎接来自纽约大学和纽大阿布扎比校园的约2300名中国籍本科生和800名中国籍研究生。纽约大学的Go Local项目允许纽约大学三大门户校园（纽约、阿布扎比、上海）的学生申请在离家较近的纽大教学点注册入学。因此，无法返校的上海纽约大学国际学生也可以选择就近的纽大校园参加课堂学习。

7月初，美国常青藤学校之一的康奈尔大学宣布了秋季学期计划，允许中国留学生可以留守在国内，就读于与康奈尔合作的几所中国高校，其中包括清华大学、北京大学、上海交通大学、浙江大学海宁国际校区、首都师范大学、中国农业大学、东华大学等。

与康奈尔大学类似，杜克大学、伊利诺伊大学香槟分校、康涅狄格大学等诸多高校纷纷效仿，与中国内地的大学达成合作，为中国留学生提供入读机会。

蒋瑞鸿告诉《国际金融报》记者，自己就读的罗德岛艺术设计学院和中央美术学院有合作关系，但是交换生每年大概是1-2人。“如果我们学校和中国的高校有更深更广的合作，我认为一个学期的GO LOCAL留学方式我是可以接受的，但是始终还是有一定区别”。

不过，随着美国政策的大转弯，未来国际学生入境美国将变得艰难。美国移民与海关执法局(ICE)当地时间7月24日宣布，如果所在大学2020年秋季学期采取全面网上授课，将于今年秋季学期新入学的国际学生将不会获得赴美签证，不得入境。

整个7月，美国新出台的国际学生签证政策引发巨震，而这一政策也因受到舆论压力随后调整。

7月6日，ICE出台新规称，如果所在大学2020年秋季学期采取全面网上授课，这些学校的所有国际学生将不会获得赴美签证，已在美国境内者需离境。

该规定遭到高校、机构、州政府强烈反对。哈佛大学和麻省理工学院率先提起诉讼，之后多个大学、州政府、科技公司也纷纷提起诉讼。7月13日，美国17个州和首都华盛顿特区也就该事宜联合提起诉讼。

面对18项诉讼，美国政府在7月14日同意撤销发布的针对国际学生签证新规。最终在7月24日形成调整后的新规。

国际学生签证新政策拥护者们认为，敦促政府收紧学生签证和工作许可证发放的计划，可以为移民毕业后留下竞争美国岗位提供了途径。而高等教育官员认为，特朗普政府至所以做此决策，是试图迫使大学重新开放，这是他一直所推动的。

但是对于大多数美国高校而言，要付全额学费的国际学生的流失，对学校的财政影响可能非常大。而减少多元化教育和文化的沟通交流，又是一项很难评估的潜在损失。

记者 袁源

编辑 程慧

责任编辑 白岩冰