美国救济法案依旧“难产”，经济学家狂泼冷水：进一步救济失业者或令赤字飙升！还可能让美元暴跌！

对于刺激计划的出台，经济学家态度消极，认为这将令美国赤字飙升，为美国长期以来想要控制的通胀率增添新障碍，还有可能使得美元暴跌。

当地时间7月23日，美国劳工部发布的最新数据显示，在截至7月18日的一周中，首次申请失业救济人数为141.6万人，高于市场预期的130万人。加之美国政府此前通过的“CARES法案”（为居民每周提供600美元的额外失业救济金）即将于7月25日结束，这也让美国救济法案成为了上周市场的焦点。

美国多位经济学家，包括美联储前主席伯南克、耶伦均表示，如果未能及时出台新一轮刺激措施，美国可能面临永久性的经济损害。

而截至记者发稿前，两党仍未能商谈出一份草案。如何既能保证民生，又能推进经济复苏，成为了此次两党在失业救济金发放问题上交锋的重点。

相比各方的期待，一些经济学家则态度冷淡。他们认为，救济法案背后是美国资产负债表的迅速增长，以及由此可能带来的通货膨胀和美元走跌等问题。

时间紧迫

美国新一轮救济法案依旧难产。但这一次，留给两党的时间不多了。

7月25日，美国政府此前通过的额外失业救济金法案就将过期。而7月31日以后，众议院将一直休会至9月，参议院也将在8月7日之后休会。

因此，一旦两党没能在此之前拿出最终版的协议，那么一切刺激计划都将泡汤，数百万人将面临没有收入的局面。

当地时间7月23日晚间，参议院共和党人宣布，他们已经与白宫谈判代表“就如何推进新冠病毒救济法案达成了一项基本协议”。美国财长姆努钦（Steven Mnuchin）也表示，他希望能在周四晚间与民主党达成一致，拿出一份草案。

然而，事情并不顺利，参议院多数党领袖米奇麦康奈尔表示，共和党人可能要推迟公布这一计划的时间。

对此，两党相互“甩锅”。共和党人表示，是民主党人借口美国确诊病例达到400万有意拖延。民主党方面则表示，是共和党的混乱造成了延迟，这将带来致命的后果。

不过，从现有的消息来看，参议院版本的框架已基本确定，包括为美国民众再发一轮纾困支票、为美国小型企业提供贷款，以及为美国学校重启提供1050亿美元的援助资金。

景顺首席全球市场策略师克里斯蒂娜霍珀在接受《国际金融报》记者采访时表示，此次刺激计划可能不会像5月份美国众议院通过的总额达3万亿美元计划那样慷慨，预计美国将进入一种循环，即每隔一个月或两个月，国会就必须通过一项新的刺激计划来保持经济增长。

失业金发多少成争议焦点

在此次救济法案的协商中，相比为学校和企业提供的救济金，如何解决美国民众当前的潦倒问题成为了白宫、共和党和民主党三方争议的重点。

当地时间7月23日，美国劳工部发布的最新数据显示，在截至7月18日的一周中，首次申请失业救济人数为141.6万人，高于市场预期的130万人，逆转了该数据连续15周下降的趋势。

中国社会科学院美国研究所经济研究室助理研究员杨水清在接受《国际金融报》记者采访时表示，新一轮刺激计划的重点就是失业金发多少的问题，在疫情暴发之前，美国失业金人均是385美元左右，疫情暴发后，每周600美元的补助对很多普通美国工人来说相对较高，因此会培养惰性导致不少人外出工作的积极性减弱。“所以目前两党对此争议很大，具体发放的金额应该多少，比如是否应该从每周600美元降至400美元维持基本生活就可以，从而更利于复工复产”。

因此，有消息人士表示，共和党正考虑将额外的失业救济金从每周600美元削减至每周100美元。

姆努钦周四表示，共和党的新冠疫情救助法案将基于“约70%的薪资替代”来扩大失业保障，这会成为共和党与民主党谈判的基础。

相比争执不下的事业补贴金额的问题，白宫方面，特朗普要求的削减薪资税则已经被排除在第四轮疫情救助法案外。

当地时间7月23日，特朗普还发布推特抱怨，因为民主党的干扰，自己减免工资税的愿望没有实现。值得一提的是，共和党领导人也对此想法持谨慎态度。

刺激措施或引发“后遗症”

在万众期待美国救济法案出台的同时，经济学家的反应则相对异类，对这项法案并没有太大的兴趣，甚至有些悲观。主要因为他们认为这项计划将令美国赤字飙升，为美国长期以来想要控制的通胀率增添新障碍，还有可能使得美元暴跌。

耶鲁大学高级研究员、摩根士丹利前亚洲区主席斯蒂芬罗奇（Stephen Roach）表示，美国目前的经济状况正处在碰撞过程中，需求出现下滑，使得不少企业在下半年出现了破产风险。这让援助计划变得十分重要。

但在罗奇看来，从长远来看，这将带来很多的问题，美国的赤字很有可能因此爆表。事实上，目前美联储的资产负债表已经从今年3月中旬的4万亿美元激增到了大约7万亿美元，国会接下来要通过的新一轮刺激计划，可能还会让负债表的规模大幅提升。

花旗银行全球负责人、经济学家凯瑟琳曼（Catherine Mann）认为，一旦中央银行的资产负债表出现爆炸式增产，市场上就会出现严重的通货膨胀，“现在我们认为，资产价格的通胀已经出现了显著增长”。

而这一问题也给本周将要作出决策的美联储带去了难题，因为一直以来美联储都希望通胀率可以低于2%。

罗奇认为，美元暴跌警报也将拉响，他预计随着美国赤字增加和储蓄减少，美元对主要货币汇率将很快下跌35%。

而一旦美元暴跌，“美元作为全球储备货币的霸权地位就有可能终结，并让全球金融市场产生严重的连锁反应”。

记者 张者昂

编辑 程慧

责任编辑 孙霄