IMF：今年中国将是全球主要经济体中唯一实现增长的国家

北京时间6月24日晚间9点，国际货币基金组织（IMF）发布最新的《世界经济展望》报告。

与IMF在4月发布的预期相比，该报告预计2020年经济衰退将进一步加深，2021年经济复苏将放缓：预计2020年全球经济增长率将下降4.9%，比IMF4月份的预测低1.9%；2021年经济将出现部分复苏，增长率将达到5.4%，低于此前预计的5.8％。

报告显示，2020年，中国经济将增长1.0%，为全球主要经济体唯一增长的国家，2021年将实现8.2%的经济增长。而美国经济将在2020年收缩8.0%，到2021年增长4.5%。

同步深度衰退

报告预计发达经济体2020年增长率为-8.0%，比2020年4月的预期低1.9个百分点。今年上半年的经济活动似乎受到了比预期更为严重的打击，预计美国（8.0%）、日本（5.8%）、英国（10.2%）、德国（7.8%）、法国（12.5%）、意大利和西班牙（12.8%）将出现同步的深度衰退。2021年，发达经济体增长率预计将提高到4.8%。

在新兴市场和发展中经济体中，预计国内市场动荡对经济活动的冲击更接近4月份设想的下行情景，这远远抵消了金融市场情绪的改善。评级下调也反映出外部需求减弱带来了更大的溢出效应。IMF对2020-2021年新兴市场和发展中经济体增长前景的向下修正（2.8个百分点），超过了对发达经济体的修正（1.8个百分点）。除中国外，新兴市场和发展中经济体在2020-2021年期间的下调幅度为3.6个百分点。

总体而言，预计2020年新兴市场和发展中经济体集团的增长率为-3.0%，比2020年4月的世界经济展望预测低2个百分点。低收入发展中国家2020年的增长预计为-1.0%，比2020年4月世界经济展望预测低约1.4个百分点，尽管各国之间存在差异。排除一些大型的前沿经济体，其余的低收入发展中国家预计在2020年将收缩2.2%。

经济收缩对低收入家庭的不利影响尤其严重，危及上世纪90年代以来世界在减少赤贫方面取得的重大进展。

IMF通常在每年的春季会议和秋季年会期间发布上、下半年的《世界经济展望》，并在年中和次年初分别对两份报告进行修正。

IMF在2020年4月的预测显示，由于新冠病毒大流行，全球经济活动出现了前所未有的下降。在此后公布的数据显示，一些经济体的衰退程度甚至比此前预计的还要严重。

其主要原因在于，这一期间，新冠疫情在许多国家出现恶化，而多个经济体出现了同步深度衰退，与此同时，消费和服务产出严重下降，贸易严重收缩，封锁令造成的流动性阻碍仍不见好转，而劳动力市场已经深受打击。

这一预测存在高度不确定性，前景既有上行风险，也有下行风险。疫苗和治疗方面传出的好消息，以及额外的政策支持，可能会导致经济活动更快恢复。不利的一面是，疫情再次暴发可能逆转流动性和支出的增加，并迅速收紧金融状况，引发债务危机。与此同时，地缘政治和贸易紧张局势可能会损害脆弱的全球关系，而贸易预计将损失12%左右。

大封锁已经造成了大萧条以来最严重的经济萎缩。IMF预测，全球经济在2020-2021年累计损失超过12万亿美元。

复苏前景不平衡且不确定

这是一场不平衡与不确定的复苏。IMF首席经济学家吉塔戈皮纳特发文认为，新冠疫情将各国经济推入了一个大禁闭期，这有助于遏制病毒和拯救生命，但也引发了大萧条以来最严重的衰退。超过75%的国家正在重新开放，但与此同时，许多新兴市场国家和发展中经济体的疫情加剧。尽管一些国家已经开始复苏，但在没有医疗解决方案的情况下，复苏的力度非常不确定，对部门和国家的影响也参差不齐。

吉塔戈皮纳特表示，IMF从4月份开始下调评级，反映出今年上半年的结果比预期的要糟糕，而预计到今年下半年，社交距离的规定将持续，供给将遭遇更多挑战。

未来的复苏将与从前多个危机后的复苏截然不同。

因为首先，这场危机史无前例地席卷全球，阻碍了依赖出口的经济体的复苏前景，并危及发展中国家和发达经济体收入趋同的前景。

第二，随着各国重新开放，经济活动的回升是不平衡的。一方面，被压抑的需求导致零售业等一些行业的支出激增，另一方面，酒店、旅游和旅游等接触密集型服务行业依然低迷。严重依赖这些部门的国家很可能会受到长期的严重影响。

第三，劳动力市场受到了严重打击，并以创纪录的速度增长，尤其是对于那些没有远程工作选择权的低收入和半熟练工人。随着旅游业和酒店业等劳动密集型行业的活动的继续低迷，劳动力市场全面复苏可能需要一段时间，收入不平等加剧、贫困加剧。

吉塔戈皮纳特表示，鉴于巨大的不确定性，决策者应保持警惕，政策需要随着形势的发展而调整。目前，财政和货币政策必须继续提供实质性的联合支持，特别是在预计通胀仍将保持温和的国家。同时，各国应确保适当的财政透明度、货币政策的独立性不受损害。

在各国经济重启之际，管理公共卫生风险是首要考虑的事。在已经开始重新开放和正在复苏的国家，政策支持需要逐步转向鼓励人们重返工作岗位，并促进工人重新分配到需求不断增长的部门。

政策支持也应逐步从针对性转向基础更广的空间。在财政空间允许的情况下，各国应进行绿色公共投资，以加速复苏并支持长期气候目标。为了保护最弱势群体，一段时间内需要扩大社会安全网支出。

国际社会必须确保发展中经济体能够通过提供优惠融资、债务减免和赠款，为关键支出提供资金；新兴市场和发展中经济体能够通过确保金融市场稳定、中央银行互换额度，获得国际流动性，以及全球金融安全网的部署。

这场危机还将带来中期挑战。今年，发达国家、新兴市场国家和发展中经济体的公共债务相对于国内生产总值的比例预计将达到有记录以来最高水平。各国将需要健全的财政框架，以便通过削减浪费性支出、扩大税基、尽量减少避税和提高某些国家税收的累进性，实现中期巩固。

与此同时，这场危机也提供了一个机会，通过投资于新的绿色和数字技术以及更广泛的社会安全网，加速向更具生产力、可持续性和公平增长的转变。

记者 袁源