正视火热的“地摊经济”：倡导≠随意摆摊，警惕炒作概念风险！

不曾想“摆地摊”成了街头巷尾热议的话题，从总理点赞，到全国多地倡导，再到互联网、支付、电商巨头积极参与其中，“地摊经济”彻底火了。

6月4日，地摊经济概念继续狂飙，东财choice数据显示板块涨超8%。多家上市公司也紧跟热点，在互动平台表示公司产品可应用于地摊商业中。

多位受访专家指出，多地扶持“地摊经济”主要是响应号召，疫情影响下，倡导“地摊经济”有利于促消费、稳就业、繁荣市场，但“地摊经济”概念股火爆有较大炒作成分。

“投资人要保持理性，目前‘地摊经济’概念股股价已经处于高位，一旦炒作风向转变，有可能被长期套牢。”上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊对《国际金融报》记者表示。

图片来源：图虫创意

各地“催着上”

“地摊经济”的火爆离不开各方的扶持。李克强总理6月1日在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。

总理点赞之后，“地摊经济”从过去被城管“赶着跑”，到现在被各部门各地方“催着上”。中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，也明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

5月27日，陕西省级层面第一次提出关于占道经营的“四允许”：在不影响人行通道、确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营。

6月1日，大连市人民政府新闻办公室发布消息称，该市开展商业外展外摆活动领导小组办公室下发了一则《关于确定我市第一批商业外展外摆地段并加强管理的通知》，公布了第一批商业外展外摆地段，包括37家商业综合体、13条特色商业街/步行街、4个休闲广场以及3个早夜市，还注明了各“外展外摆”地段名称、外展区域、外展期限以及开闭展时间。

6月2日，南宁市印发《关于做好占道经营、马路市场、流动摊贩等服务工作的指导意见》（下称《意见》）称，为保障经济，允许在居住集中区附近开辟临时摊点摊区，引导自产自销农户、流动摊贩规范经营；鼓励利用小区内外闲置区域，设置临时摊区，有条件的地方可设置占道早市夜市。

《意见》还明确，对企业和经营者因生产经营活动，造成轻微违反城市管理相关法规的行为，出于审慎包容的考虑，不予处罚。对在允许的区域开展占道经营的经营者以及流动摊贩，原则上不收取摊位费、摊租等费用。

据不完全统计，目前至少已经有上海、济南、南宁、郑州、南京、成都、合肥、厦门、陕西、辽宁、江西、甘肃、长春、杭州、长沙、石家庄、南宁、青岛、宜昌、黄冈、德阳、攀枝花、广安、南充、资阳、遂宁、彭州等27地纷纷明确鼓励发展地摊经济。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《国际金融报》记者采访时表示，地摊经济从过去被城管“赶着跑”，到现在被各部门各地方“催着上”，在发挥促消费、稳就业、繁荣市场等巨大潜能的同时，也体现了政府管理模式变“堵”为“疏”的新思路。

“地摊经济虽然看起来有些土气和低端，甚至容易滋生环境卫生和城市管理问题，但却是实实在在地为城市低收入者带来实惠和好处。地摊经济不需要高额的房租、装修和人工成本，流动自由，进入门槛低，收效快，更容易给老百姓带来就业的机会。尤其在疫情过后缓解人们的压抑情绪，提振消费，促进就业等方面，地摊经济起到了解决燃眉之急的作用。”盘和林称。

奚君羊告诉《国际金融报》记者，多地扶持“地摊经济”主要是响应号召，客观地说，也需要通过发展“地摊经济”来解决一些目前面临的迫切经济问题。由于疫情影响，造成失业人增加，消费明显下滑，地摊比较便利、经营成本低，倡导“地摊经济”能在一定程度上增加就业、创造收入和刺激消费。

巨头“抢着帮”

不单是各地“催着上”，互联网、电商、支付巨头还“抢着帮”。5月26日，美团宣布启动“春风行动”百万小店计划，采取线上化运营、优惠贷款、安心消费、供应链服务、针对性培训等六大举措帮扶小店。

5月29日，阿里1688发布“地摊经济”帮扶计划，将提供超过700亿元的免息赊购，通过源头好货、数据智能、金融扶持、客户保障四大维度赋能，为超3000万“摊主”提供全方位的进货和经营支持。

6月2日，苏宁推出“夜逛合伙人”地摊夜市扶持计划，该计划涵盖苏宁全国“当日配”1000亿元本地化直供可追溯货源；开放全国家乐福、苏宁小店门店10000个冷柜仓储服务，夜市摊主可申请3公里内的免费冷链仓储服务。此外，还免费开放直播及社群平台，为夜市摊主提供直播培训，为其提前蓄客并给予10亿元直播红包支持，并提供20亿元夜市启动资金的低息扶持计划。

同日，京东发布“星星之火”地摊经济扶持计划，从保供货、助经营、促就业三方面入手，组织超过500亿的品质货源，为每个小店提供最高10万元无息赊购，全力支持地摊和小店经济。预计该计划将服务百万个便利店+百万家地摊儿，为超过500万人的就业提供供应链和服务支持。

腾讯旗下微信支付也在6月2日宣布向超5000万小微商家发布“全国小店烟火计划”，在线下线上一体化、福利补贴、商家教育指南、经营保障支持方面输出四大全新数字化政策，助力小微商家。

随后的6月3日，百度地图宣布，为地摊聚集区开辟POI（地点信息）上传绿色通道，大幅简化上传摊点聚集区位置、图片等信息内容流程。地摊聚集区的摊主只需打开百度地图APP，点击首页“上报”，选择新增地点，提供地摊聚集区所属位置、经营时的现场照片等，审核通过后消费者即可通过百度地图导航至地摊聚集区。

“BATJ为代表的第三方支付，围绕C端都构建了比较完善的消费场景，形成消费生态闭环。C端支付领域，2019年第三方支付机构市场占比达93.8%，已难觅金融机构身影。地摊经济短期目标有一点是要促进消费，这符合这些厂商的市场目标，成熟的C端场景支付体系、高覆盖率也更能让第三方支付施展拳脚。”神州信息副总裁马洪杰对《国际金融报》记者分析称。

易观支付行业分析师王蓬博对《国际金融报》记者表示，扶持“地摊经济”，对支付、电商、互联网巨头来说一举多得，支付、电商、互联网巨头之所以抢着发布“地摊经济”扶持计划，一方面响应了号召，服务了小微企业、个体工商户；另一方面也借机抢占下沉市场、拓宽了应用场景。

概念股被热炒

在各地“催着上”、巨头“抢着帮”的强大推力下，“地摊经济”概念股股价强势拉升。6月3日收盘，南宁百货、小商品城、海宁皮城、茂业商业、汇嘉时代、百大集团等11只相关概念股涨停，浙江东日、浙江永强、王府井等股票纷纷跟涨。

随着五菱专用车发布的一篇介绍其翼开启售货车的文章在网络流传，港股上市公司五菱汽车（0305.HK）6月3日盘中涨幅超120%，并带动相关汽车股股价上涨，五菱汽车也被冠以“地摊神车”称号。当日收盘后，五菱汽车发布公告称，“董事会确认，并不知悉导致股价及成交量上升的任何原因”。

五菱汽车“灭火”公告没能阻止其股价再度高涨。五菱汽车股价在6月4日延续了大涨行情，最终收报0.5港元，单日涨幅达63.93%。6月4日，“地摊经济”相关指数再次大幅上涨，迪马股份、茂业商业、小康股份、小商品城、华斯股份等多只概念股涨停。

沾“地摊经济”概念就涨的行情下，多家上市公司开始追热点。生产太阳伞、帐篷的浙江永强6月3日在互动平台表示，关于地摊经营方面，可以考虑选择公司的直杆伞、遮阳棚等系列产品，包括金属材质的桌椅，均适合用于户外场所。

新疆零售企业汇嘉时代6月3日在互动平台表示，公司积极响应政府号召，在昌吉购物中心打造自治区级夜间经济示范街区，推动昌吉市夜间经济的发展，给昌吉市民带来久违的夜间露天饮食新文化。公司会时刻关注国家及行业政策动向，采取有利措施提升公司业绩。

区域性百货零售企业友阿股份称，门店的外广场或临街通道在政府部门的规范管理下是可以用于发展夜市经济的；锦和商业在互动平台上表示，如果客户或其他方需要，公司园区的公共广场等公共场所可以租给其举办各种“市集”，公司也会不定期地组织客户开展“市集”这样的园区活动。

“地摊经济概念股火爆，营销炒作的因素是存在的，因为公司和地摊经济搭点边，就可以吸引投资者的关注，股价有上升空间。而且，由于大家的关注，对其商品销售也能带来一定好处。”奚君羊指出，“但上市公司不可能由于地摊经济发展从中获得很大受益，股价上涨是缺乏基本面支撑的，投资人要保持理性，不要高位追涨，防止被长期套牢。”

马洪杰也指出，地摊经济确实为一些上市公司的产品带来了一定程度上的新需求，对于业绩虽然有正面影响，但是这种影响大多不会对上市公司的经营业绩产生本质影响。投资人还是应该理性看待这个热点，地摊经济是新冠肺炎疫情发生后激活经济、缓解就业压力的尝试和手段，是对经济有正面促进作用的事件，具体哪些上市公司能从中受益，受益程度多大，还是要分辨清楚其中的实际情况与增长逻辑。

在收获多个涨停板后，茂业商业、银都股份、小商品城、百大集团、南宁百货等多家上市公司发布公告称，公司目前未涉及地摊经济相关业务或相关业务占比较少不会对利润产生重大影响，并提请投资者勿盲目追捧炒作概念。值得注意的是，刚沾上地摊概念涨停，*ST斯太随即公告收到证监会下发的行政处罚及市场禁入事先告知书。

“出摊”仍需守则

在疫情影响下，各地鼓励小微企业、个体工商户“出摊”以此缓解就业压力、促进消费，但并不意味着可以随意设摊点、占道经营。北京大成律师事务所执业律师肖飒建议打算摆摊的个体，提前办理好个体工商户登记。

根据2019年8月修订的《个体工商户登记管理办法》，市场监督管理部门是个体工商户的登记管理机关。须登记事项有四个：（1）经营者姓名和住所；（2）组成形式；（3）经营范围；（4）经营场所。

肖飒告诉《国际金融报》记者，无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定，“所以建议打算摆摊的朋友，入驻本地划出的流动摊位”。

事实上，各地对地摊“松绑”并不意味着“撒手不管”。上海城管发文指出，支持特色小店“外摆位”，外摆时间、摆放范围精细化管理。《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》表示，推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。

依据广东佛山市禅城区6月2日出台的《佛山市禅城区城市管理和综合执法局临时占道经营管理办法（试行）》（下称《办法》），并不是所有物品都能占道经营。《办法》规定，在服从统一管理下，允许食品、服饰、农贸产品售卖、便民服务等占道摊位，店外货品摆放、餐饮外摆等出店经营占道经营，严禁活禽畜、水产、烧烤、废旧收购等易造成场地污染的项目占道经营。

大连发布的相关规定更明确指出，各类商业经营者必须随时清运垃圾，保持所经营区域卫生整洁，做到垃圾即产即清；对管理不善的商业外展外摆地段经整改仍无效果的予以取缔，对不服从管理、不讲究卫生以及有其他不当行为且经教育拒不整改的各类商业经营者，将纳入失信名单，取消在全市任何商业外展外摆地段经营的资格。

盘和林表示，“地摊经济”的重启不能一飘而过，让“地摊经济”的“市民气儿”与城市建设的现代化相融合，在发展中打造新的城市特色，实现长远发展才是根本之道。他建议在管理中“放大手、抓小手”，实现精细管理与科学引导；挖掘“地摊经济”的地方文化和城市记忆，变“小地摊”为“大品牌”，转变人民对“地摊经济”脏乱差的印象，地摊经济才会持续欣欣向荣。

记者 余继超

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