两会提出保障能源安全,中国原油对外依存度近70%，天然气超过40%

5月22日上午9时，第十三届全国人民代表大会第三次会议正式开幕。其中，政府工作报告重点强调，保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。

能源是国民经济发展的重要支撑，能源安全直接影响到国家安全、可持续发展以及社会稳定。尤其是在今年，国际贸易局势复杂多变，对我国现有的能源供应格局产生影响，也给能源安全带来了新的挑战。

石油，天气是重要的战备储存能源，中国是世界第二大炼油国和石油消费国，第三大天然气消费国，原油对外依存度近70%，天然气对外依存度超过40%。

石油工业是中国国民经济的支柱产业，近几年面临原油和天然气自给率逐年下降，2018年国内原油产量在18911万吨，创下了2007年产量的最低值。天然气也在2018年首次超过日本成为世界上天然气进口国。

消费量逐年增加，根据中国石油和化学工业联合会公布的最新数据显示，2019年国内原油表观消费量达6.96亿吨，同比增长7.4%，增速较2018年加快0.5个百分点。这样的话进口量逐年增加，在一季度国际原油价格战背景之下，国际原油价格跌幅较大之际，中国原油进口稳定增长。其中，3月份中国进口了4110万吨石油，同比增长了4.5%。而今年一季度，中国累计更是进口了12719万吨的原油，同比增幅达到5%。

同时国内进口石油不稳定因素颇多，一方面俄罗斯成为近几年中国第一的石油供应国，占比达到19%，其次沙特阿拉伯15%、安哥拉13%、伊拉克12%，国际政治关系影响以及中东地区频繁的战争影响石油产量，另一方面运输管道方面，在2013年以前中国绝大部分石油进口来自中东，所以进口的75%的石油都需要经过马六甲海峡，不过近几年国家把目光瞄向陆地，分别建立四条石油管道运输路线。

天然气消费快速增长与供应存在矛盾，在2018年，我国天然气产量1602.7亿立方米，较2017年同期增长8%，而天然气消费量高出同期产量近77%，达2830亿立方米，同比增速为18%，远高于产量增速。

根据国际能源署发布的《天然气市场报告 2018》，预计至2023年底我国天然气进口量或将达到1710亿立方米，较2018年底的1256.8亿立方米有约36%的增长空间。即短期来看，我国天然气进口量将持续增长，预计2018-2023年我国天然气进口年均复合增速约6.4%。

这样就形成国内冬季天然气需求紧张与供应不足形成的矛盾。

推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源这块，中国能源结构以煤为主，是世界上最大的煤炭生产国和消费国。在一次能源消费构成中，煤炭所占比例为70%左右，而发达国家这一比例平均只有21%左右。同时，我国能源利用效率相对较低，能源生产和使用仍然粗放。

煤炭燃烧过程中排放出大量的二氧化硫、氮氧化物和烟尘，这样会直接造成严重的大气污染，所以中国是全球最大的二氧化碳排放国，排放来源是化石燃料，尤其是燃煤。

所以按照哥本哈根气候大会中国政府承诺和“十三五”能源规划，到2020年，我国非化石能源消费比重达到15%，煤炭消费比重降至58%，消费量在41亿吨左右；到2030年，非化石能源比重达到20%，煤炭比重降至50%左右，消费量在42亿吨以上。

所以国内连续出台环保政策以及在2016年实行煤炭供给侧改革，在2018年全国煤矿数量大幅减少，大型现代化煤矿成为煤炭生产主体。2018年底，全国煤矿数量减少到5800处左右，平均产能提高到92万吨/年左右。前8家大型企业原煤产量14.9亿吨，占全国的40.5%，同比提高0.2个百分点。

所以这次在政府工作报告中保障能源安全 提升能源储备能力是当下推进的事项之一，能够给予经济增长的作用。

所以积极发展可再生能源是当下必然的要求，根据水电水利规划设计总院发布的数据：截止2018年年底，中国各类电源装机容量189948万kW，相比2017年增加11986万kW，增长6.7%。中国主要可再生能源发电装机容量72896kW，占全部电力装机容量的38.4%。预计2020年，中国可再生能源的使用占比将超过15%。中国是世界上清洁能源规模最大、发展最快的国家。