青岛撤回限购限售松绑政策 地方或将继续试探调控底线

财联社（北京，记者 李洁）讯，疫情发生以来，各地在救企的同时也在持续试探房地产调控政策的底线，已有多个城市因松绑调控尺度较大，引发了广泛争议，政策随后被叫停。

4月14日，青岛对4月10日公布的“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则作出调整，撤回了限购、限售松绑等相关政策。

“因城施策的大背景下，青岛此前拟放松限购、限售虽然有时间上的限定，但在本质上依然属于需求侧政策的放松，而针对需求侧的放松今年以来在二线城市并没有成功的先例。因此，核心一二线城市需求侧短期内难有政策大放松。”58安居客房产研究院首席分析师张波向财联社记者表示。

据中原地产统计，2月至今，全国已有6个城市出现了调控放松政策“一日游”或“几日游”现象，其中包括海宁、广州、济南、宝鸡、驻马店及青岛。

青岛调控松绑上演“四日游”

在多地触碰调控政策“红线”被叫停后，青岛试图打响二季度限购松绑“第一枪”，但仅仅4天后也被叫停。

4月10日，青岛网上房地产发布“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则。此次规则在政策方面有诸多调整，最为核心的是在限购和限售政策上进行了“双放松”。

其中，政策第四条显示，对由于继承、拆迁等原因，居民家庭在一套住房中仅占部分共有份额的，不按其拥有一套住房计算；而第五条明确，鼓励改善型住房需求，出售1套以上原有住房新购1套住房的，原有住房应取得《不动产权证书》满2年并办理买卖合同网签备案后或委托中介机构代理销售并办理委托代理合同网签备案后，即可对新购住房的买卖合同予以网签备案。

由此可看出，该政策实际上在房屋拥有套数方面进行了调整放松，突破了既有的限购政策，限售期也由过去的5年更改为2年。

该政策甫一发布，一石激起千层浪，被外界视为具备很强的楼市松绑效应，业内预期该政策或半路夭折。

不出意料，4月14日，青岛将“2020青岛百日万店消费季网络房展”进行了修订，删除了涉及限购、限售政策松绑的相关内容。

“总体上看，青岛这一举动体现了对限购、限售、购房资格等方面重新收紧的导向。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

“从现在的市场形势来看，受疫情影响，楼市需求确实需要激活一下，而青岛去库存的压力比较大，因此想通过需求端政策的定向宽松，刺激整个市场恢复正常。”同策咨询首席分析师张宏伟指出。

中原地产首席分析师张大伟认为，“各地松绑的政策内容不一，但都出现了只要媒体集中报道就撤销的现象。这代表了虽然实行一城一策，但各地针对本地楼市出台政策依然过于随意，部分政策明显触碰了政策底线，违背了‘房住不炒’的大原则。”

一家大型房企的高层告诉财联社记者，如果松绑楼市调控比较激进，与“房住不炒”政策基调背离，就会出现被叫停的情况。

“从青岛调控政策的反复不难看出，房地产政策总体偏紧的态势并没有发生改变，疫情期间试探性放松政策难以通过，估计二季度热点一二线城市在需求侧依然难有实质性放松动作。”张波如是说。

地方在财政压力下不断试探

为应对疫情冲击，自2月开始各地开始频繁对楼市调控进行松绑，从纾困房企到刺激购房需求政策层出不穷。

据中原地产统计，2月1日至4月14日，全国超过90个城市发布了不同程度的房地产调控措施，涉及简化相关规划建设手续、分期缴纳土地出让价款、优化商品房预售许可、优化施工备案、合理调整缴费节点、放宽公积金提取额度等诸多方面。

总体而言，地方救市力度并不强，尤其是针对需求侧的政策放松力度较弱。但也有部分城市试图突破“红线”，出台了过度救市政策。

其中，河南驻马店市曾提出，将公积金贷款购买首套房首付比例降至20%；广州则提出将商服类项目未完成规划报建手续的不再限定最小分割单元，商服类项目不再限定销售对象；宝鸡拟出台降低首套住房贷款首付比例政策；而济南及海宁则提出限购放松的内容。因引发广泛争议，这些政策均被叫停。

“疫情对地方财政收入的负面影响较大，多地在推出救企政策以缓解房企现金流压力的同时，也在试图在因城施策方面有所突破以激活楼市。”中国企业资本联盟副理事长柏文喜告诉财联社记者。

他进一步表示，这实际上是地方在财政压力之下，不断试探“房住不炒”政策底线的央地博弈。在试探动作纷纷被叫停后，各地在放松楼市调控上或将更加谨慎和讲求策略。

张大伟也认为，虽然多地放松调控出现“一日游”，但在地方财政压力下，预计后续还会有更多的城市试探政策底线，特别是三四线城市，松绑楼市调控、活跃房地产市场的预期更强烈。

在预测针对需求侧的政策放松今年难有大动作的同时，张波指出，针对房价出现实质性下降的三四线城市，以及针对首次改善需求，未来或有支持性政策出台。

“从过去几轮调控的市场走势看，一般在政策定向宽松初期，总有一些城市做一些试探的动作。即使政策被撤回，但实际执行操作层面会有所放松。”一家知名研究机构的高层向记者表示。