重磅解读要素市场化配置 | 数字经济拉动经济规模效果突出，数据被列为生产要素成最大亮点
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这并不是中央首次提出“数据生产要素”这一说法。早在2017年，中央就曾提出：“在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。”但将数据与传统生产要素土地、劳动力、资本、技术并列作为一种新型生产要素写入政策文件则是在2019年10月召开的党的十九届四中全会上，当时提出了“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。
浙商证券李超表示，党的十九届四中全会首次提出，健全包括数据在内的各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，此次《意见》对数据要素市场的培育、管理，参与社会治理、经济活动和相关产业发展做出了进一步的指导。我们认为，数字经济和大数据相关产业发展将进入加速期，可能成为推动科技革命的重要引擎，并从全要素生产率和资源配置两个角度提供新的中长期经济增长动能。
1数字经济成经济发展核心力量
一位从事数据行业的业内人士向《国际金融报》记者表示，在实际生产中，数据早已经作为一种新型生产要素而存在，比如金融领域，金融的核心是风控，目前风控都是围绕各种数据来做分析，围绕各种内外部数据源进行计算的风控模型是整个借贷业务的核心。通过完善的风控数据，可以让金融机构的风险明显降低。而在实际生产制造中，数字化改革和精益生产早就在业内流行多时，中国企业也在朝着这个方向发展。
根据中国信息通信研究院数据，近十年来，数字化经济对我国经济规模和GDP的拉动作用都在持续扩大。我国数字经济总量从2008年的4.81万亿元上涨至2018年的31.3万亿元，占GDP比重超过三分之一，达到34.8%。2018年，数字经济发展对GDP增长的贡献率达到67.9%，超越绝大部分发达国家水平，成为带动我国国民经济发展的核心关键力量。
伴随数字化进程，移动互联网的主战场已经从上半场的消费互联网，向下半场的产业互联网发展。事实上，从2018年开始，阿里、腾讯、华为、百度、京东等国内的互联网公司们就已经开始行动，拥抱产业互联网，与农业、工业、交通、医疗、文旅等各行各业不断深化融合，其中阿里、腾讯两家巨头的动作尤其引人注目。
作为亚太市场份额第一的阿里云，其2020财年第三季度就实现了单季营收破百亿，在医疗、工业、农业、地产等多个领域参与了大量企业的数字化转型，行业地位显著。2019年9月的云栖大会上，阿里云公布的数据显示，全球已有23个城市引入城市大脑，覆盖了交通、城管、文旅、卫健等11个领域，48个场景。
自2018年战略升级以来，腾讯在产业互联网领域持续加大投入力度。2019年，腾讯云全年营收超170亿元，合作伙伴数量增长40%，覆盖金融、政务、教育、医疗、文旅等多个行业，腾讯云联合行业合作伙伴在19个行业共同打造了100多个解决方案，共同服务客户超过20万家。
2标准化与安全需重视
值得一提的是，在加快数据要素培育市场这方面，《意见》强调要推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化；推动完善数据分类分级安全保护制度等。
对于数据采集标准化，艾媒咨询首席分析师张毅在接受《国际金融报》记者采访时表示，在机械工业中，螺丝螺帽和对应的扳手都有一定的规格，汽车工业中，轮胎也有标准，这些标准有利于整个行业的产业化，而目前在数字产业中，还有很多问题没有解决，此次《意见》提出加快培育数据要素市场，有利于行业提供一个框架或标准，来指导数据采集、传输、交流、应用，提升整个流程的标准化。
与此同时，随着数字经济的高速发展，有关数据安全的事故也时有发生。因此，有不少业内人士和律师均建议尽早推动数据分类分级安全保护制度的建立。
针对如何进行数据分类分级安全管理，前不久，工业和信息化部印发了《工业数据分类分级指南（试行）》，为各省做好区域工业数据的管理指明了方向。另外，科大讯飞董事长刘庆峰曾指出，应结合各行业数据的敏感程度、数据脱敏与否、数据可用性要求等对大数据资产进行分类分级，采取不同级别的安全防护策略。
上述从事数据行业的业内人士向记者指出：“安全永远都是个问题，所谓有矛有盾，也不用过分担心。”
记者 肖逸思 蔡淑敏—— / 好文推荐 / ——