“三档两优”再优化 政策首提对股份制银行降准

财联社（北京，记者 李愿）讯，3月11日，国务院召开会议指出，要抓紧出台普惠金融定向降准措施，并额外加大对股份制银行的降准力度，促进商业银行加大对小微企业、个体工商户贷款支持，帮助复工复产，推动降低融资成本。

这是央行实施“三档两优”政策以来，政策层面首次提出对股份制银行降准，令市场感到一些意外。

“一方面，股份制银行体制机制相对比较灵活，从客户来看，主要以小微企业为主，同时股份制银行产品和服务具有多元化和差异化的特点，因此当前在支持中小微企业方面有独特优势和比较优势；另一方面，去年以来监管部门加大了对城商行、农商行等中小型银行政策支持力度，但股份制银行存款准备金率水平介入大型银行和中小型银行之间，当前股份制银行目前普遍面临负债压力大、成本高的特点，对其降准提供长期低成本资金，有助于降低整体负债成本，优化负债结构，更好地支持小微企业。”民生银行首席研究员对财联社记者表示。

2019年，央行先后宣布全面降准0.5个百分点，下调服务县域农商行存款准备金率至农村信用社档次，全面降准0.5个百分点及额外对仅在省级行政区域内经营的城商行定向下调存款准备金率1个百分点。

今年1月16日，央行货币政策司司长孙国锋在2019年金融统计数据新闻发布会上介绍，目前（1月16日）金融机构的平均存款准备金率是9.9%，略低于10%。具体分类是“三档两优”，第一档大型银行是12.5%，第二档中型银行是10.5%，第三档小型银行是7%。执行“两优”后，大多数小银行、服务县域的金融机构实际存款准备金率是6%。

央行在《2019四季度货币政策执行报告》中曾指出，今年要发挥“三档两优”存款准备金框架作用，用好定向降准、再贷款、再贴现、宏观审慎评估等工具，加大结构调整力度，支持推进供给侧结构性改革。

普惠金融定向降准方面，央行虽未明确具体实施时间，但2018年、2019年落地时间均为1月25日，因此此前不少分析师预计最晚在2月即可落地。

“将对2019年普惠金融服务达标的银行择机定向降准。”2月27日，央行副行长刘国强表示。

按照央行此前规定，凡上一年普惠型小微贷款余额或增量占比达到1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点；前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。

据多位分析师测算，今年能够达标、享受优惠存款准备金率的金融机构可能会有所增加。“从之前的考核结果看，所有上市银行均已满足第一档定向降准认定标准，有近一半的银行满足第二档定向降准认定标准。”江海证券首席经济学家屈庆预计，此次普惠金融定向降准考核将释放4500亿至5500亿元的长期资金。

据银保监会数据显示，2019年12家股份制银行普惠性小微企业贷款新增80924亿元，6家大行新增119076亿元。