孙辉：上海要在金融领域制度型开放上发挥引领作用

11月26日，在由上海交通大学上海高级金融学院（高金）主办，中央广播电视总台上海总站、上海市徐汇区人民政府以及上海市金融学会联合主办的2022上海国际金融中心发展论坛上，全国政协委员、上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍，中国人民银行上海总部党委委员、副主任孙辉共同发布《国际金融中心发展报告2022》（下称《报告》）。孙辉在点评《报告》时表示，上海国际金融中心建设必须增强大局意识，战位全国，放眼世界，主动对标对表全面建成社会主义现代化强国的战略安排，在服务融入新发展格局上展现更大作为，在加快推动高质量发展上取得更多的新突破。

（王媛媛摄）

孙辉指出，2021年是上海在实现2020年基本建成与国家经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心的目标之后，迈向国际金融中心建设新征程的起步之年。《报告》对2021年全球经济增长情况、上海国际金融中心发展情况、全球主要国际金融中心发展情况等进行了全景式呈现，充分展示了过去一年上海国际金融建设取得的新成就。

同时，《报告》通过多方面对比，指出了上海国际金融建设仍然存在的一些不足和努力方向，比如金融市场效率、国际化的程度需要进一步提高等。《报告》信息量大，可读性强，兼具学术和实用价值，是向国内外介绍上海金融业发展真实情况的重要窗口。

孙辉表示，作为事关全局的国家战略，上海国际金融中心建设必须增强大局意识，站位全国，放眼世界，主动对标对表全面建成社会主义现代化强国的战略安排，在服务融入新发展格局上展现更大作为，在加快推动高质量发展上取得更多的新突破。

一是要持续增强服务实体经济的能力。二十大报告指出，到2035年要建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。要加快建设海洋强国，加快建设贸易强国，并且首次提出要加快建设农业强国。

上海金融业要贯彻落实二十大的部署，加大科创金融产品和服务供给，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，大力推动供应链金融发展，不断提升产业链、供应链韧性和安全水平。积极发展绿色金融、转型金融，加快发展方式的绿色转型。健全农村金融服务体系，全面推进乡村振兴。引导鼓励市场主体在涉外贸易投资中更多使用人民币，有序推进人民币国际化。从体制机制层面进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，不断提升上海金融体系与我国实体经济高质量发展的适配性。

二是深入推进高水平制度性开放。二十大报告指出，推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。上海要继续当好金融改革开放的排头兵，在金融领域制度型开放上发挥引领作用，要持续释放RCEP政策红利，不断创新人民币交易投资避险产品，为市场主体提供更加便捷高效的跨境人民币金融产品和服务。

积极对标高质量、高标准的国际经贸规则，开展高水平开放压力的测试，持续推动优化各项配套政策安排，为境外投资者提供更加友好便利的投资环境，更好地推进国内和国际金融市场制度的兼容互动。深入研究金融前沿问题，积极参与国际金融标准和制度的制定，以制度优势提升上海国际金融中心的国际影响力和吸引力。用好浦东新区立法权，加强金融管理、司法、立法的衔接配合，用法治手段保障金融改革开放顺利推进。

三是要全面加强风险防控能力建设。二十大报告指出，要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。当前国际形势复杂多变，全球通胀持续加剧，美元进入强势周期，国际金融市场风险向国内传导的压力在加大。

作为金融对外开放前沿阵地，上海要统筹好发展和安全两件大事，不断提高防范化解风险的前瞻性和主动性，增强开放条件下的金融管理能力和风险防控能力。要加快推进金融基础设施互联互通，建设覆盖全金融市场的交易报告库，全方位筑牢金融安全防火墙，切实做到不忽视一个风险，不放过一个隐患。

记者：王媛媛

编辑：陈偲

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