约翰逊的脱欧协议与梅姨的差在哪儿 能否在议会“闯关”成功？

财联社 （上海，研究员卞纯）讯，周四，英国首相约翰逊和欧盟主席容克同时宣布达成新的退欧协议，令久违了利好消息的市场“很是激动”。尽管英欧达成协议是一个“重大的进展”，但是这并不代表英国能够“有协议脱欧”，因为更大的挑战还在后面。

“三”否“两”推迟

2018年11月，在经历了逾一年半的曲折谈判后（2017年3月29日英国向欧盟正式递交脱欧申请，启动里斯本条约第50条开始脱欧谈判），时任首相特雷莎•梅领导的英国政府与欧盟也达成了一份“脱欧”协议，且该协议获得了欧盟27国领导人的一致通过。

但遗憾的是，这份协议在挑剔且内部分歧严重的英国议会被“三次”否决，尽管中间梅姨一次又一次地前往布鲁塞尔谈判并对协议进行调整。脱欧大限也从最初的3月29日推迟到现在的10月31日，中间经历了两次推迟。梅姨也最终落得不堪重压辞职下台的下场。

“新老脱欧协议”差在哪儿？

梅姨用了近三年时间都没令协议达成（有人戏说梅姨上台只忙了一件事儿——脱欧），约翰逊就可以？两份协议的差别在哪里？

最大的区别在于关税同盟。根据约翰逊的协议，英国将退出欧盟关税同盟，与其他国家自由达成贸易协议。相比之下，根据梅的协议，该国将一直留在欧盟关税同盟——至少在与欧盟达成自由贸易协定之前——维护在加入欧盟46年间建立起来的贸易关系。

第二个区别在于自由贸易协定。梅的政治宣言谈及英欧双方的目标是达成“贸易和经济合作中的雄心勃勃、广泛、深入和灵活的伙伴关系。”将英国排除在欧盟关税同盟之外的约翰逊则承诺寻求一个更为受限的自由贸易协定：“贸易和经济合作中的一个雄心勃勃、广泛、深入和灵活的伙伴关系，其核心是全面和平衡的自由贸易协定。”

第三个区别在于北爱尔兰问题。由于英国不在欧盟关税同盟之外，因此有必要进行某种形式的边境检查。问题是，在哪里？ 根据约翰逊的协议，北爱尔兰将留在英国关税同盟中，但要遵循欧盟的海关规定和多个单一市场的规则。这意味着在爱尔兰海设置海关边境，这是前政府无法接受的。

此外，与可能无限期地将北爱尔兰留在欧盟关税同盟的梅的协议不同，约翰逊已经协商出了一条退出路线：北爱尔兰议会将能够就是否继续遵守欧盟规则进行投票。但这要等到过渡期结束四年后才能实现——因此最早要到2024年底。

第四个区别在于公平竞争环境。约翰逊想让自己有更大的空间来偏离欧盟在诸如社会和环境标准等方面的规定，这已经激怒了反对工的英国脱欧发言人基尔•斯塔默。

英国著名杂志《经济学人》也对此发表了评论，其对首相约翰逊取得这一成就表示赞赏，称他的“成就是显著的”。

但同时指出，约翰逊的退欧协议基本上与前首相梅的相同，但是梅政府的协议指向了一份全面的自由贸易协议。约翰逊的协议将加大英国脱欧的成本，令英国的人均收入减少6.4%，相比之下，梅政府的协议令人均收入减少4.9%。

新协议能否在议会“闯关”成功？

约翰逊上个月曾放狠话说，宁愿“死在一个水沟里，也不会要求布鲁塞尔第三次推迟脱欧期限”。那么这次他能如愿在议会闯关成功吗？

在周四早些时候的一次新闻发布会上，欧盟负责英国退欧事务谈判的首席代表巴尼尔（Barnier）解释说，这是一项全新的协议，避免了在未来贸易谈判失败的情况下制定以前的保险政策的需要，也就是有争议的所谓的“爱尔兰后备计划”。 但是，修订后的协议能否在周六获得英国议员的批准仍然存疑。

《经济学人》也持不乐观的态度，甚至表示，脱欧协议要想得到议会批准需要奇迹。

该杂志指出，目前，约翰逊的脱欧协议面临的最大问题是他是否可以使该协议得到批准（英国议会将在周六对该协议进行投票）。当然，协议获得通过是可能的，但是到目前为止，约翰逊在担任首相的短短时间内，就失去了在下议院的所有选票。除非发生奇迹，否则他本周似乎又输定了。

（决定约翰逊协议成败的英国脱欧派系 来源：Money Maven）

根据相关预测，269位议员可能支持约翰逊的脱欧协议；307位议员或将投反对票；63位议员的投票可以争取；还有 11名议员没有表决权。而剔除没有表决权的议员，该协议至少需要获得320张支持票，才能顺利“闯关”。