给新市民提供更多金融服务，推动新市民植根城市

3月4日晚间，中国银保监会、中国人民银行发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》。《通知》针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制宜强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。

值得注意的是，《通知》对新市民做出了比较完整的解释与范围界定，也是到目前为止，说得最为清晰、最为明了的一次。《通知》明确，新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等。《通知》不仅对新市民进行了解释与界定，还测算出目前全国约有三亿新市民。这也意味着，在未来相当一段时间，新市民会成为金融支持和服务的重点之一。

一、创业是新市民植根城市最为重要的载体之一

事实也是，按照城镇化发展的目标，新市民无疑是城镇化建设最为重要的一个群体。如果能够把困扰新市民的问题解决好，城镇化建设就能迈上一个新的台阶，对于实现社会主义现代化强国将发挥非常重要的作用。

我们注意到，《通知》对金融如何服务新市民、支持新市民创业、就业等方面，都提出了明确要求。创业无疑是新市民植根城市最为重要的载体之一。如何服务新市民创业，《通知》明确要求，金融机构要将新市民纳入创业担保贷款扶持范围，落实担保、贴息等政策，简化创业担保贷款办理流程，按规定免除反担保相关要求。同时提出，商业银行要加强小微企业“首贷户”拓展和信用贷款投放，对新市民较为集中的行业，要求开展保险产品创新，加强与工伤保险政策衔接。毫无疑问，这些都是新市民融入城市、植根城市、自主择业、减轻就业压力非常重要的方面。而一旦新市民创业成功，还会对吸纳就业产生积极作用。创业对就业的影响，往往是几何效应。自然，需要更大力度支持，更多渠道释放金融资源，为新市民创业打下坚实的金融服务基础。

二、如何让新市民更好地植根城市

新市民植根城市，还会遇到公共服务“短板”问题、不衔接问题。如何解决，对新市民植根城市也很重要。《通知》明确，要支持新市民更好获得职业技能培训，优化新市民子女教育金融服务，支持托育和学前教育发展等。这些看起来是常规动作，实际在操作过程中，如果金融部门能够树立正确的服务观，能真正确立为新市民服务的意识，很多问题也就会迎刃而解。因此，《通知》的发布，对于金融部门如何更好地支持为新市民提供公共服务的企业与机构，也能起到非常重要的作用，可以鼓励金融机构为新市民创造更好的公共服务环境。

此次《通知》有一个比较明显的亮点，就是对新市民住房问题的金融服务。《通知》指出，要因城施策执行好差别化住房信贷政策，合理确定符合购房条件新市民首套住房按揭贷款的标准，提升借款和还款便利度。除了购房，《通知》对新市民购房后的居家服务方面，也提出了一些具体要求，要求商业银行为新市民购买家具、家电等合理提供消费信贷产品。这些对新市民来说，无疑是最需要的，也是最紧迫的。需要注意的是，监管机构能够对商业银行的落实情况开展定期或不定期的检查，要求商业银行能够制定服务新市民住房信贷工作的程序、手续，并向所有新市民公开，避免政策难以落地现象的发生。

新市民是未来城市发展中非常重要的力量，也是城镇化建设不可忽视的重要群体，解决好城市新市民遇到的各种矛盾和问题，推动新市民尽快植根城市，不仅对稳定城市发展、有效解决城市企业“招工难”问题、维护城市的结构稳定会起到非常重要的作用，也能给未来城市发展、城镇化建设积累良好的经验、创造良好的条件。而金融支持，无疑是新市民植根城市最为重要的手段之一。《通知》的发布，已经为金融服务新市民明确了方向，指明了导向，就看金融机构的服务意识、服务动力和服务效率了。如果服务好了，对金融企业来说，将是双赢之举。因为，新市民这个庞大的群体，带给金融企业的也是庞大的市场资源、发展资源。