眼睛向内，有效发挥投资在稳增长中的作用

眼睛向内，有效发挥投资在稳增长中的作用

近日，国家发展改革委有关负责人在接受媒体采访时表示，“有基础有条件、有信心有能力保持经济平稳健康可持续发展”。他指出，要促进投资合理增长，适度超前开展基础设施投资，扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施。推进新型基础设施建设，加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度。加强重大项目用地用海用能等要素保障，用好用足中央预算内投资、地方政府专项债券。

在外部环境更加复杂，各种不确定性因素更多，出口面临更大压力，特别是国际市场大宗商品价格持续高企，并对国内消费需求产生不利影响的大背景下，如何有效发挥投资对稳增长的作用，又摆到了各级政府面前，成为需要认真研究和思考的问题，成为需要做好科学评判、客观评估、合理评价的课题。特别是投资的方向和目标，不能出现新的矛盾，不能影响经济转型和质量提升，不能影响新发展格局构建，更不能影响新发展理念贯彻。

事实上，从全球金融危机爆发到现在，投资一直是稳增长、促发展、保稳定非常重要的手段，发挥了非常重要的作用。特别是新冠疫情发生以来，投资更在消费遇到很大压力、消费拉动经济增长的动力受到很大影响的情况下，起到了“稳定器”、“压舱石”的作用，稳住了经济增长。

由于持续的高通胀，美国等西方发达国家，纷纷出台或准备出台加息政策，以此来遏制通胀。由此，可能会对国际市场资金流动带来比较大的影响，资金向美国等发达经济体、尤其是美国流动的概率大大增强。虽然从国际投资者的反应以及对中国经济的信心来看，国际资金大规模撤离中国的概率不大，但是，从其他国家撤离的风险会加大。特别是新兴经济体国家和东南亚国家，如果因此经济发展受到影响，市场需求等受到冲击，对我国的进出口贸易还是会带来不利影响的，也是会影响我国的经济增长和经济稳定的。因此，必须眼睛向内，做好充分的应对和准备。

在疫情还没有得到全面控制，消费需求还受到疫情的冲击和影响的情况下，消费对经济增长的拉动作用还难以充分发挥，除需要出台刺激消费、激活消费的政策之外，如何发挥投资对经济增长的促进作用，稳定经济增长，就显得极其重要。因为，相较于消费的分散性、民众性和多元性，政府无法有效掌握主动权，而只能通过出台政策措施予以推动，政府对投资的把控，就要主动得多，也会有效得多。特别是基建投资，更是政府能够直接把控的方面。

适度超前开展基建投资，以此来给稳增长注入新的活力，让经济增长出现“开门红”，无疑是非常重要的举措。要知道，很多基建项目，早建是建，晚建也是建，在经济增长需要时，早些建设，就能早些见效。因此，适度超前开展基建投资，是可行的，也是需要的。关键就看，如何超前进行基建投资，对哪些方面的基建投资超前开展。

显然，不同的地方有不同的基建项目，各地一定要选择好超前投资的项目，而不是所有的基建项目都需要超前的，也不是只要是基建项目，就一定具备超前建设的条件。有的项目，暂时可以不建的，也不要勉强，尤其不能再继续依靠政府高负债建设项目，而必须发挥市场主体的作用，能够更多地依靠社会资本来建设项目，且要防止资本的无序扩张，防止资本对基建投资产生负面冲击和影响。

特别需要提醒的是，超前开展基建投资，决不是再掀城市建设和房地产开发热潮，不是再搞“土地财政”，基建投资，只能是围绕补短板、强弱项、提升城市品味和质量、完善城市公共基础设施等方面。因此，有关方面对地方推出的基础设施项目，一定要严格把关，要防止地方再度陷入房地产开发泥淖。“房住不炒”的定位，必须坚定不移，决不能突破。

同时，要制定切实有效措施，出台相关政策，鼓励和促进企业加大投资力度，鼓励传统产业向高端化、智能化、绿色化优化转型、升级，鼓励投资者推进新型基础设施建设，鼓励社会资本积极参与国有企业改革。如果投资对稳增长的作用发挥好了，经济稳定了，就业有了保障，居民收入增长有保证，对于发挥消费对经济增长的拉动作用也会有非常重要的作用。