就业难与招工难并存，到底“难”在哪

就业难与招工难并存，到底“难”在哪

李克强总理在政府工作报告中指出，2021年，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，并提出了一系列稳就业的政策措施，如对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持；继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限等。也就是说，2021年的就业压力依然是很大的，就业难依然是困扰各级政府的一大难题，是必须做好的一项工作。

然而，在就业难的同时，一些地方和企业却又出现了招工难，且招工的难度超过去年。按照媒体披露的消息，2月20日至3月2日，已有近2000个商家通过饿了么发布招工岗位，接近春节前一个月的2倍。这些招工需求依然集中在北上广深等一线城市，服务员、短期工等一线岗位最缺人。

就业难遇上招工难，确实是一个非常矛盾，又非常现实的问题。而且，这个问题，不是发生在局部，而是整体。在全国很多城市，都存在类似问题、类似现象。尤其是一线城市和主要二线城市，矛盾更加尖锐，问题也更加突出。如何缓解就业难与招工难并存的矛盾，确实到了需要深入思考与解决的时候了。

改革开放后的的一段时间，也曾遇到过就业难与招工难相矛盾的时候，主要是城市一些苦脏累的活，城市居民不愿干，而与此同时，一些并没有什么技能、文化程度也不高的城市待业者，又找不到合适的岗位，形成一定的结构性矛盾，最终由农村居民进城化解了这一矛盾，城市居民就业，也在经济发展速度加快的情况下得以解决了。这是短缺经济时代产生的矛盾和问题，短缺问题解决了，矛盾也就自然而然地化解了。

但是，今天发生的矛盾，显然不是短缺因素造成的，而是相对过剩和供需不衔接造成的。因为，随着经济结构的调整与优化、科学技术发展与进步、新兴行业不断涌现，企业对劳动者素质的要求也越来越高，对劳动者技能的要求也越来越高。而大学的普及，大学毕业生的增多，在给企业提供更高素质人才和劳动力的同时，专业不对口、技能型人才偏少的问题，也在日益暴露，已经成为制约劳动力就业和企业用工最大的问题。

事实也是，如果单纯从文凭来看，按照企业的用工需求，已经完全可以满足企业需要，大学生就业也会比较容易。可是，企业的需求与大学的供应却存在很大的差异，技能性人才明显偏少，非技能性大学生则明显偏多，形成大学生高不攀、低不就，企业需要的找不到，大学提供的去不了，于是，就业难和招工难的矛盾也就越来越尖锐了。

不仅如此，由于新兴行业的不断涌现，如快递、外卖等用工需求增加，且收入水平较高，对技能、文化、文凭等的要求也不是很高。相反，制造业、尤其是传统制造业受市场等多重因素影响，收入水平明显偏低，劳动时间和劳动纪律等方面的要求也很高。因此，造成劳动力大量向新兴行业转移的现象，甚至很多研究生也出现在了快递小哥、外卖小哥的行列，带来制造业招工难度越来越大，而大学毕业生又不愿到车间当工人，自然就会出现就业难与招工难并存的问题。

这也意味着，目前出现的就业难和招工难并存的问题，主要有两大方面的原因：一是学校对人才的培养与企业的需求脱节，没有形成有效的衔接。因此，要解决这一矛盾，就必须对大学的结构进行调整，有效扩大职业技能人才培养学校的比重。特别是普通高校，应当就地转型成职业技术学院，更多更快地培养职业技能人才，以满足企业的用工需求；二是年轻人、尤其是年轻大学生，要转变观念，不要过度在意普通大学的文凭，而要更加看重毕业后的就业取向，更多地转入到职业技能学校，为毕业后工作创造更好的条件，避免手拿文凭无人要的尴尬场面出现。

国家在对高校政策扶持方面，也要调整目标和方向，重点扶持两类学校。一类是，真正科研水平高、能够培养高等次人才的大学，使其能够在推动中国科技实力和水平方面提供人才支撑；一类是职业技能学校，以鼓励更多的普通大学转型成职业技能学院，培养更多技能型人才，更好地满足企业发展需要。对一般高校，则要减少政策扶持。在此基础上，加大对制造业的政策扶持，提高制造业员工收入，吸引更多人才和劳动力进入到制造领域。