#2020上市公司三季报解读#下放行政审批权限，不是下放权力棒，岂能私设市场门槛

下放行政审批权限，不是下放权力棒，岂能私设市场门槛

近日，河北省承德市多家保温材料生产企业在国务院“互联网+督查”平台上反映，承德市住建局私设市场准入门槛，造成已在省住建厅备案并取得合法手续的产品无法在承德地区销售，导致企业被迫停工数月。接到线索后，国务院第七次大督查第二督查组前往承德对问题进行核实。

承德市停建局对此设置的门槛是，企业提供的产品要能够与建筑物同寿命，也就是企业需要证明其产品使用寿命能达到50年。那么，如何才能证明企业生产和销售的保温材料寿命能否达到50年呢？当督查组询问承德市住建部门相关负责人时，该负责人表示，需要国家相关权威机构提供证明。同时，该负责人又承认，在该类产品领域，这种证明目前并不存在。

也就是说，这种所谓的证明，与证明“我妈是我妈”的一脉相承的，明知不可能做到，但一定要企业做到。否则，所生产和经营的产品就没有资格在承德市销售。这种类似于强盗的逻辑，却真真实实地在承德市住建部门身上发生了，而且，企业没有任何办法说服住建部门改变这一错误做法，只有求助于国务院督查组。反过来，国务院督查组需要抽出力量来处理这种本不该发生的问题，需要浪费多少时间和精力呢？如果每个地方都在频繁发生这样的问题，国务院督查组还忙得过来吗？

显然，承德市住建部门的行为，已经不是一般的问题，而是在“放管服”改革的大背景下，阻碍行政审批制度改革向纵深推进的行为。要知道，中央要求加大行政审批制度改革力度，加快“放管服”改革步伐，将能够取消的行政审批事项取消，将能够下放的行政审批权限下放，目的就是为了更好地推动改革、促进发展、帮助企业更好地适应市场，让企业成为真正的市场主体，并在激烈的市场竞争中，不断地提高核心竞争力。

承德市住建局的行为，毫无疑问是把上级下放的行政审批权限，当作了自己的权力棒，想抽打谁、就抽打谁，想怎么玩权、就怎么玩权，抽出新感觉、玩出新花样。只是，也把自己玩成到舆论的风口浪尖，把自己打成了满脸疤痕。即便提出了整改措施，明确市域范围内建筑保温材料市场准入，将按照国家、省有关规定执行，产品选用由用户自主决定，任何部门、单位不得干预。但是，其擅长玩权的行为，也已经暴露无遗。

也许有人会说，这是看起来很小的事，没有必要小题大做。而且，只是某个部门的行为。但是，窥一斑而见全貌，事情或不很大，反映的问题却很现实。推进“放管服”改革，不是一件小事，也不是权宜之计，是事关经济社会发展的大事，也是事关改革能否向纵深推进的重点。如果改革在政府职能部门之间出现“肠梗阻”，还怎么向纵深推进呢？企业和居民还怎么从改革中得到鼓舞与支持呢？企业和居民还怎么敢去创业创新呢？

广大企业和居民敢于在经济发展环境不是很佳，经济形势比较严峻的情况下，大胆地创业创新，大胆地投资发展，就是因为从改革中看到了希望。其中，行政审批制度改革是最直接的，也是让企业和居民最能够看到希望的方面之一。在疫情的冲击和影响下，在贸易保护和单边主义猖獗下，中国经济能够保持良好的恢复态势，国际经济组织纷纷预测中国将成为今年全球主要经济体中，唯一能够实现经济正增长的国家，就是因为广大企业和居民的发展信心不减，应对疫情冲击的决心不减，创业创新的动力不减，作为政府职能部门，如果不能给企业和居民增添信心，反而设置不符合市场要求的门槛，给企业发展添堵，实在太不应该。

虽然在国务院督查组的督促和要求下，承担市住建局纠正了错误。但是，对这样的行为却不能轻轻庭，必须追究相关责任人的责任。特别是住建部门的主要负责人，必须为之担责。同时，要通过此事，教育其他地方的政府及其职能部门，不要只看重权力，要尊重市场，要支持企业发展。改革就是要把政府从权力位置上拉下来，坐到服务的位置上，更好地为企业服务，为企业发展创造良好的环境。

本文正在参加东方财富网#2020上市公司三季报解读#有奖征文活动，快快为我点赞转发吧！