加快野生动物保护法修订，完善法律体系，从源头预防疾病发生

【原创】加快野生动物保护法修订，完善法律体系，从源头预防疾病发生

（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）

全国人大常委会法工委相关负责人10日就疫情防控中，社会普遍关心的法律问题进行解答。法工委经济法室主任王瑞贺说，拟将修改野生动物保护法增加列入常委会今年的立法工作计划，并加快动物防疫法等法律的修改进程。

虽然讫今为止，此次新型冠状病毒传染的肺炎疫情到底源于哪一种野生动物，或者源于某几种野生动物，尚没有完全弄清楚，或许也很难弄清楚。但是，有一点可以肯定，那就是新冠病毒的来源是野生动物。保护好野生动物，禁止猎捕、交易、利用、运输、食用野生动物就成了必然，成了每个国家、每个地区、每个人必须做出的自觉行动。

我们常说，人和自然应当和谐共存。这里所说的自然，显然不只是指空气、阳光、水、土地、树木、海洋等自然资源，也包括野生动物等与人类密切关联的生物，包括水中的小生物。因为，只有人与自然的关系越来越和谐了，自然对人类的感情才会越来越深，对人类产生的正面作用与效应才会越来越大，对人类的帮助才会越来越多。包括野生动物，才不会为了保护自身而派生出许多能够给人类带来灾难的病菌和其他方面的有害物质，才能使双方都能更加愉快而健康地生活与生长。

而从实际情况来看，人类对自然的破坏，包括对野生动物的伤害是非常严重的。为什么绝大多数国家都出台了有关野生动物保护方面的法律法规，为什么对猎捕、交易、食用野生动物等要上升到法律层面，甚至提出了非常严厉的处罚规定，就是因为人类对自然缺乏敬畏之心，对野生动物缺乏保护之情。无奈之下，只能用法律来约束和规范某些人的行为。

事实上，多数人对野生动物是有感情的，是具有同情、保护和关心之情的，是在利用各种方式保护野生动物，让野生动物能够与人类和谐共生的。但是，也确实有极少数人时刻都在伤害野生动物。他们不仅在猎捕、交易野生动物，而且把食用野生动物当作是一种“荣耀”。

俗话说，没有交易，就没有杀戮。既然有人愿意买、愿意吃，就必然有人愿意去冒着违法的风险猎捕和交易。这也是为什么明知有法律对野生动物实施保护的情况下，市场仍然交易不停，甚至公开交易的主要原因之一。武汉的海鲜批发市场，野生动物交易明目张胆，却得不到制止和规范，从而使海鲜批发市场变成野生动物交易市场，就是最典型的案例。

我们注意到，从法律层面来看，我国在野生动物保护方面，还是非常重视的，相关的法律体系也是比较健全的，管理和执法机构也是完善的。如野生动物保护法、渔业法、动物防疫法和进出境动植物检疫法等，围绕这些法律的综合管理部门和执法部门也一个不少，一个没有落下。问题的关键就在于，执法的力度不够、执法的边际没有界定好、执法的意识不强、执法的渗透力不足，更多情况下，还是停留于纸面上的重要，而没有上升到行动上。虽然谁都知道法律的生命在于执行，恰恰是这个“生命”被忽视了，需要用人的生命来提醒、提示，用人的生命代价来体现执行工作的重要。

我们说，对野生动物保护法等进行修订，当然是重要的。因为，从此次疫情的发生来看，野生动物保护法在适用的范围、打击和惩治乱捕滥食的行为、交易等方面，显然还有进一步完善的地方，也有需要加强的空间。特别是乱捕滥食，需要提升处罚规格让违法者承担更大的法律责任。不然，很难让违法者体会到违法的风险，很难让他们吸取教训，也很难让其他人引以为戒。

但是，在修订相关法律的同时，对相关法律的执行，也应当有更加明确的规定和要求，对不严格执法、不认真执法、不履行好职责、不依法执行的行为如何处理，如何才能让法律不满足于纸面上的重要，而是真正落实到行动上，可能比修订法律更加重要，比法律的严厉性更加重要。毕竟，法律是用执行来体现了。没有执行的高效率，就不可能有法律的高水准。法律能否让人产生敬畏之感，关键就看执行者能否把法律的所有条款都执行到位。

此次疫情给我们带来的教训是非常深刻的，影响也是很大的，造成的损失也非常巨大。但是，它也带给我们收获和启示，那就是必须更加重视人和自然关系的协调，必须对包括野生动物在内的自然有敬畏之心，必须更加坚定地推进依法治国，必须确保每一项法律措施能够得到充分落实、有效落实、不打折扣落实、必须做到令行禁止。同时，也更加坚定了我们推动高质量发展的决心，坚定了我们加快经济转型、促进社会发展、实现公平正义的决心，坚定了我们团结一心、共同奋斗、顽强拼搏的决心。修改相关法律，是从源头预防疾病的发生。发展经济、改善民生、促进社会事业发展，则是从源头上保障广大人民群众的生命安全和身体健康，必须有机统一，密切协调，共同进步。