如何以确定性举措对冲不确定性因素

9月24日，在“全球财富管理论坛2022秋季峰会”上，国家发改委原副主任、国家统计局原局长宁吉喆表示，当前国内外发展环境充满了不确定性，要以确定性的举措对冲不确定性的因素，提振发展信心，力争实现最好结果。

这是一个非常正确，也非常具有大局观念和全球眼光的判断，也是在目前经济形势和外部经济环境下，很具针对性的建议和对策。宁吉喆认为，目前的不确定性因素，主要表现在五大方面：一是疫情下全球经济走势、二是全球特别是发达经济体通胀、三是产业链、供应链跨境配置、四是粮食、能源、矿产等大宗商品价格、五是需求恢复和供给保障。应当说，这五大方面确实都是当前国际国内环境存在的不确定性因素，也是绕不开、躲不过、必须面对的不确定性因素。但是，却又都是站在纯经济角度分析的因素，而没有跳出经济角度做进一步分析。

如果跳出经济角度来分析，至少还有两大因素存在比较大的不确定性。一是俄乌冲突因素，二是美国霸权因素。前者对经济环境带来的影响已经非常大，特别是能源供应，已经让欧洲国家苦不堪言。据专注经济学研究的欧洲独立智库布鲁盖尔研究所（Bruegel）最新统计，自2021年9月至2022年9月，27个欧洲国家为缓解能源危机、减轻家庭和企业重负推出的纾困措施，包括向国内困难家庭和消费者发放补助、降低电力增值税率、供暖补贴、对一些能源企业的支持等，已合计支出约5000亿欧元。其中，排名第一的英国拨款额高达1784亿欧元，占其GDP的6.5%。更重要的，下一步到底何去何从，存在很大的不确定性。

就后者而言，美国为了独霸世界，可以说无所不能用。在如何遏制中国发展、阻碍中国进步、阻挡中国强大、打压中国企业方面，已上升为美国的国家战略，会从各个方面、各个层面、各个角度对中国展开全方位遏制和打压，且会联合盟友一起来对抗中国。在这样的情况下，对中国下一步发展来说，就存在很大的不确定性。也就是说，国际国内环境面临的不确定性因素，应当更多、更直接、更严峻。

也正因为如此，如何应对不确定性因素，就成为中国经济必须面对的一个现实问题、严峻课题。宁吉喆提出以确定性举措对冲不确定性因素的建议，是值得重视和关注的。关键就在于，如何对冲，从哪些方面对冲，以什么样的方式对冲，需要深入研究和思考。笔者认为，可从这样几个方面入手。首先，增强战略定力。以不变应万变，这是战略定力的关键，也是战略定力的基础。如果政策也好，决策也行，随着外部环境的变化不断调整，反复变化，摇摆不定，问题就大了。如此，就会让各个方面、特别是市场主体无法适应，甚至信心越来越弱，预期越来越差。全球金融危机以来，中国经济能够保持稳定增长的势头，对全球经济增长的贡献率一直保持在30%以上，很关键的一条，就是战略定力坚定，不随风摇摆。所以，面对国际国内环境不确定性因素增多，保持战略定力，以不变应万变，是关键之关键。

其二，发挥经济韧性。经济能不能渡过难关，能不能在外部经济环境十分复杂的情况下稳定有序，能不能给市场主体更多的信心和决定，就要看经济韧性，看经济应对外部复杂环境的能力和耐力。很显然，从这些年来中国经济的发展情况来看，经济韧性已经得到了充分发挥，在主体经济体中，经济韧性是最好的，也是最强的。

第三，用好政策弹性。政策的工具箱比较丰富，一直是中国经济稳定的主要特征。尽管近两年来，推出的政策措施很多，但是，能够动用和发挥的政策工具依然弹药充足、弹性很强。因此，用好政策弹性，对对冲经济不确定性因素十分重要。如《政府工作报告》提出的一系列政策措施、稳住经济6方面33条一揽子政策措施、最新的19项稳经济接续政策，以及其他方面的一些具体政策措施等，都必须认真落实，把政策弹性用到最佳点，从而实现稳经济的目标。

第四，展示制度刚性。这是任何国家都无法相比的最大特点，也是中国特色社会主义的最大优势。坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义，坚持改革开放，坚持集中力量办大事，坚持全国一盘棋，这些都是中国能够战胜一切困难、克服一切矛盾、解决一切问题的关键。因此，这也是以确定性措施对冲不确定性因素十分关键的方面。